东郡之置与汉初关东控御政策

@马伯庸：看到一篇特别精彩的论文，直接看上头了。

先指路，《历史研究》2021 年第 4 期，《东郡之置与汉初关东控御政策》，作者马孟龙。

1983 年 12 月，湖北江陵张家山汉墓出土了一批竹简，总数约一千余枚，其中有一份文件叫做《二年律令》，是吕后二年 (公元前 186) 朝廷颁布的一系列法令。其中有一篇《秩律》，罗列了两百多个当时的县名、道名，以及对应秩禄 —— 说白了，就是一张地方公务员等级（工资）表。

这份文书看似无聊乏味，其实价值相当高。众所周知，秦把天下分成三十六郡（具体数字存疑），郡下有县，是为郡县。汉初以秦政区为基础，又重新做了调整。当时的行政区到底是如何划分的，仅靠传世文献不够精准，这些一手材料可以提供更为翔实的证据。

唯一可惜的是，这些县名是按照官秩来划分的 —— 人家本来就叫《秩禄》—— 所以呈现在文书上的效果，是八百石的县一堆儿、六百石的县一堆儿、四百石的县一堆儿…… 到底这些县属于哪个郡，没写。人家太守是两千石，犯不上跟你们体现在一张工资表上。

历史学家没办法，只能一个个去猜这些县的归属。考证来考证去，被他们发现了一个细节。

在《秩禄》的 460 号简上，写着这么一排县名：东阿、聊城、燕、观、白马、东武阳、茬平、甄 (鄄) 城、揗 (顿 ) 丘，秩禄等级均为 “六百石”。

而在简 449、450 上，还出现了一个 “濮阳” 的地名，分类属于 “八百石”。

如果熟悉秦汉史地的人，看到这些地名排在一起，脑海里立刻会蹦出一个词：“东郡。”

秦始皇五年，蒙骜进攻魏国，打下一大片地区，因为这片区域在秦国以东，故起名叫东郡，治所设在濮阳。此后东郡范围逐渐扩大，到了汉兴之时，已是拥有二十多个县的大郡。它的具体范围，可以参看附图。

不过到了高祖十二年初，东郡这个建制被撤销了，给了刘邦的第五个儿子刘恢。刘恢当时被封梁国，原本占有整个砀郡，如今刘邦把东郡也划给他，让梁国一跃成为坐拥两郡之地的大王国。

顺便一提，这个梁国，就是后来梁园文学的发源地，司马相如、枚乘等汉赋大家都曾在此。

秦汉史地研究中一直有一个疑问：东郡第一次建郡和裁撤的时间很清楚，但后面东郡又重新恢复了建制，这到底是什么时候的事？一直史无明载。

这部《秩律》，提供了正确答案。

众所周知，汉初实行的是郡国制，郡归朝廷直属，国则由刘姓宗室统治。这份《秩律》以官员秩禄为分类标准，东郡诸县既然出现在这份文书里，说明 “东郡” 建制最迟在吕后二年之前，已然不属于梁国，而是复归朝廷。

更有意思的是，《秩律》涉及到的所有东郡县名，一律抄在了书简的末尾处，与之前的文字有区别。说明这些地名是在文书做成之后，又临时增补上去的。换句话说，《秩律》成书之后，东郡才恢复郡治，倒霉的小书吏们一看马上要颁行天下了，赶紧在末尾空白处刻下了濮阳以及其他一堆东郡属县的名字。

写到这里，可能有人会疑惑：就这？不就是一个行政区的兴废时间吗？与什么大不了的？

如果我们把这个建制变化，放在当时的历史环境里，就会发现其中暗藏的杀机。

刘邦死后，尤其是惠帝也死后，吕后当政。她面临的对手，一个是功臣集团，二是分封在外的九个刘姓诸侯王。

汉初的刘姓诸侯王是个很有趣的存在。历史书上说秦始皇在全国推行郡县制，这是加强中央集权的好手段，但这个制度的落地进程却并非一蹴而就，因为整个社会意识还没跟上。所以秦亡之后，项羽还是回到战国的老一套，满天下封王划地盘，就连韩信，跟刘邦讨个齐王做做，也没觉得哪儿不对。

刘邦知道郡县的好处，但又知道步子不能迈得太大。所以他进两步，退一步，搞了个双轨制：既有中央直属的郡县，也有独立性强的王国。汉初刘邦封了七个异姓诸侯王，但他很快把这些异姓王都干掉，搞了个白马之盟，约定非刘氏不能封王，把自己的子侄封出去九个。所以汉初的国家制度，是郡县与分封妥协而成的郡国制。

刘邦之所以决定搞建藩封国，有一个很重要的理由。秦的灭亡就是因为没怎么扶植宗室，一亡就亡了，他需要一批分封在外的藩王，拱卫刘氏政权。

这个决定是很正确的。吕后当权之后，对于外头这些个诸侯王很是头疼。一旦她有什么别的心思，这些诸侯王既有大义名分讨伐，也有足够的实力。尤其是这几个王国联合起来的话，实力已经和朝廷差不多。

所以吕后上台之后，一直在不动声色地削弱这些诸侯王。其中一个重要手段，就是做行政规划的调整。比如她先把赵王刘如意骗到长安毒杀（触发戚夫人隐藏剧情），然后把淮阳王刘友调去当赵王。淮阳国被撤掉，境内的淮阳、颍川两郡自然收归国有。后来吕后封了惠帝的儿子刘强为淮阳王，复建了淮阳王国 —— 但是，新淮阳国只辖淮阳郡一郡，颍川郡就一直留归中央了。微操了一通，白赚了一个郡。

东郡的重新设立，虽然史无明载，但一看地图，就明白这是吕后削弱刘氏诸侯国极其关键的一环。

当初秦攻击魏国，为什么划出这一片地方为东郡？因为这里的地理位置太重要了。东边与齐国边境相连，东北角可以深入燕地，北边可以构成赵国腹心的包围，南边包围韩、魏两国，还顺便隔绝了楚国的交通。一郡扎下去，六国合纵之势为之断绝，再不能彼此救援 —— 可以形象地称之为截断 “山东从亲之腰”。

到了吕后时期，这个位置同样重要。从地图上可以看到，东郡这么一摆，如同在赵国、齐国、梁国、楚国、淮阳国之间扎下一枚钉子，令他们难以彼此兼顾。

尤其是齐国，封地七十座城，是实力最强大的诸侯王。刘肥、刘襄两代齐王，跟吕后的关系都不太好。东郡收归朝廷之后，如同一把匕首直接抵住了齐国咽喉。一旦有变，中央军可以直接出兵齐境。

设立完东郡之后，吕后为了进一步钳制齐国，紧接着又割了齐国的济南郡，单立一个吕国，吕王的人选居然不是刘氏宗亲，而是吕泽的长子、吕后的侄子吕台。要说吕泽，大概是秦末最神秘的一个人物了，记载极少，但从史料里的蛛丝马迹可以看出，他在楚汉争霸中占有重要地位，吕氏能够以刘氏合伙人非单纯的外戚自居，主要是靠吕泽的贡献。只可惜后世史料被刻意删改过，才名声不彰。

吕泽的儿子吕台被封为王，是一个明目张胆突破白马之盟的举动，但刘姓诸侯王居然没什么反应，吕后从此胆子变得更大。后面还搞出把楚国拆出鲁国，把梁王赶到赵地的举动，通过一系列精细微操，把这些刘姓诸侯王折腾得欲仙欲死，再也折腾不起什么浪花。

顺便一提。梁王刘恢被调去赵地以后，吕后给他配了个吕氏女。吕氏女出于控制刘恢的目的，把他的宠妃毒死，刘恢闻之，居然殉情自杀，算得上是历代宗室藩王里最痴情的一个。

吕后就像是一个高明的拆屋工，有条不紊地把刘邦留下来的体系一步步拆掉。可惜她还没彻底完成拆分大业，就因为狂犬病去世。吕二代们完美地体现出了 “均值回归” 的特点，和吕泽、吕雉相比，一个能打的都没有，最后被功臣们和汉文帝翻盘。而汉文帝即位之后，发现吕后虽然可恶，但她这套分化诸侯王国的手法实在好使，遂因循下来，开启了持续三代皇帝的削藩大战。

因为张家店竹简而发现东郡设立时间，因为东郡设立时间而补上了吕后削藩的关键手段。因为吕后的关键手段，呈现出了汉初惊心动魄的行政区划大战。而从更宏观的角度来看，这是分封制与郡县制在汉代彼此拉锯的一个中间态，生动地体现出郡国制下中央与地方之间互动的关系。

这种顺着线头扯啊扯啊，结果扯出一头牛的感觉，实在是太美好了。

（注：昨天我兴奋地拽着 @宁南左矦 聊了一通，没想到他连夜就把吕后二年的形势简图画出来了，实在佩服……）