中国准备更新的这份《目录》 喂了美国一口九转大肠

最近呀，美国人好像有点急了。

这是因为去年底，有关部门发了一个关于《 中国禁止出口限制出口技术目录 》（ 以下简称《 目录 》 ）修订公开征求意见的通知。

这个《 目录 》，主要是限制或者禁止国内的一些先进技术外传。根据全球发展，隔个几年有个删减新增都是常态，大家一般也没什么特别反应。

但这次的调整意见一出来，美国方面的专家学者坐不住了。

各种分析说什么干扰美国 “下大棋” ， “ 这么干吃亏的是中国自己 ” ，更夸张的直接上嘴脸说什么 “ 中国反对人才、技术和资本流动 ” 之类巴拉巴拉的。

其实都是因为这次征求意见几十项调整里，新增了一个限制 “光伏硅片制备技术” 出口。

如果最终确定调整，那就意味着 “大尺寸硅片技术、黑硅制备技术、超高效铸锭单晶 / 多晶工艺等技术” 需要经过省级商务主管部门许可，才能出口。

这一下，美国方面就像吃了九转大肠。

咱美国刚准备大力布局发展太阳能，你就玩这出，是不是故意的？

你说我们是故意的倒也谈不上，前两天商务部还特地回应了不是针对某一行业。

但这次的变动，还是会对整个太阳能产业的上中下游都有着巨大影响。

太阳能电池板制造的关键技术，可以分成 3 大块。

首先是从石英中提取硅并做成圆柱形硅锭，然后再把硅锭切成薄片并进行化学处理，最后用处理过的硅片造出电芯。

这次我们提议的出口限制，其实就是这 3 个步骤里所需要的设备和技术。

根据网上各路分析，最主要还是限制大尺寸硅片制造技术（ 182 、 210 毫米 ）。

因为这类大尺寸硅片，可以造出低成本、高效率的太阳能电池板，据估计这类硅片今年将占全球 96% 的市场。

可是制作大尺寸硅片并不简单，需要全产业链深度合作才能搞定。

而这条件只有中国有，所以这种技术也只有我们会。

另一方面，也正是因为我们拥有先进技术、完整产业链等优势，我国在光伏产业上独步武林。

根据国际能源署 (International Energy Agency , 简称 IEA) 估计，中国企业掌控着全球太阳能制造供应链约 80% 的份额：

近一半的设备， 97% 的太阳能级硅锭和硅片都产自中国。

但问题来了，大家都知道，拜登上台后美国重返了《 巴黎协定 》，这不是说着玩的，你得的的确确达到约定的节能减排额度才行。

可作为一等一的排放大户，让老美放弃过分奢侈享受，减排造福全人类这事，历来是口号喊得震天响，实际行动躺平任嘲。

所以他们更多的是想，通过关掉传统污染高的发电厂，多搞点清洁能源发电厂来实现减排目标。

不过，像太阳能、风能、核能这些清洁能源想快速发展，也不是动动嘴就能搞定的。

在这些清洁能源发电里，当属太阳能技术最成熟，美国那边也是相当看重。

目前，太阳能发电量占美国总发电量 4% 左右，而专家预测，到 2035 年，太阳能需要至少占美国电力结构的 37% ，才能实现拜登政府的清洁能源目标。

为了尽快提高美国的太阳能发电量，拜登在去年 8 月签署了《 降低通货膨胀法案 》，为使用美国制造设备的可再生能源项目提供额外税收抵免，并为制造太阳能电池板的企业提供激励措施。

这里有意思了，一边想给补贴快速提升太阳能发电量，另一边又不想这补贴被外国人薅走，逼大家必须要美国制造的设备。

可问题是美国造的出设备吗？

太阳能制造产业链其实和咱们造芯片有点类似。

之前全球化大家你侬我侬，东边买个原材料，西边淘点设备工具，场子往南边一摆，北边再招点人，产业链就能搭起来。

现在情况就不一样了，你我就差撸起袖子干一架，你还指望从我这整点好货，你猜我愿不愿意？

国内政策铺到位、工厂钱都砸下去了，就等设备到地儿就开干，可你中国居然想限制技术出口，这老美能不急吗？

如果你急了，我劝你先别急，因为这事论源头，还得是美国自己作。

“光伏产业看中国” 的趋势已经有个十来年的时间了。

早年间，还是奥巴马当美国总统的时候，恰逢国内大搞 “光伏下乡” ，各个厂商牟足了劲造太阳能电池板，顺便也往美国卖。

在 2011 年时，中国面板销量已经占到了美国进口的 57% 。

物美价廉，量大管饱，不少美国本土的太阳能设备制造商破产的破产、缩小经营的缩小经营，这架势老美们慌了。

于是到了 2012 年，美国政府不讲武德指责我们在美国搞倾销，针对太阳能面板额外增加了高额的反倾销和反补贴税。

这招确实狠，到了 2021 年的时候，中国面板只占了美国进口量的 0.3% 。

问题是，不从中国买，可总得用呀。

而光伏产业属于那种 ，“ 可以赚钱但赚的不多 ” 的产业，老美一向看不上。

你现在逛遍美国，都找不到一个能生产硅锭、硅片、太阳能电池这些中间环节的生产厂商。仅存的几家太阳能面板制造商也是美国关税保护下的温室花骨朵，产能、技术完全跟不上。

所以，美国就转头从东南亚来买。

2021 年时，美国从柬埔寨、越南、马来西亚和泰国进口的太阳能面板占到了 80% 以上。

可就在去年 3 月，美国人又开始作了。

因为他们觉得，从东南亚买的太阳能面板，绝大部分是中国企业在中国设计制造完，再运去东南亚组装的，通过这种 “东南亚生产” ，避开了高昂的额外关税。

于是美国商务部就开始调查，弄得东南亚那边直接不发货了，再加上一些政治问题，美国商务部还扣押了一大批中国企业出口到美国的太阳能电池板。

这样一搞，全美的太阳能发电的布局发展直接就地暂停。

停了新能源发电厂建设，新能源发电量上不去，可老的传统发电厂不少都关门了，你让美国人用爱发电吗？

再加上天气等问题，美国去年夏天一度陷入电力短缺恐慌。

最后逼得拜登动用本来在战争期间才能用的紧急权力，特批柬埔寨、泰国、越南和马来西亚 4 国， 2 年内太阳能零部件免税。

所以兜兜转转一大圈，最后还得用人家（ 我们 ）的东西，何必呢？

可这一来一回，也让不少美国人开始担心自己的太阳能制造的产业问题了，他们在各种媒体面前鼓吹造势，再加上前面提到的《 降低通胀法案 》的政策鼓励。

而且，一些美国太阳能安装商还放出狠话： “ 如果是我们美国自己造的，哪怕贵点我都用国产 ” 。

天时地利人和齐聚，这也促使美国本土这段时间有大批公司大兴土木，要把太阳能面板等生产链搬回美国。

但这就在这种关头，中国把技术出口给限制了，没生产机子怎么造产业链，你说尴尬不尴尬？

当然了，不少自媒体把这次《 目录 》调整吹成是什么： “ 针对半导体制裁的反击 ” 、 “ 成功卡住美国脖子 ” 。

差评君想说的是，倒也不必上升到这种高度。

太阳能面板各环节制造技术我们的确有一定领先，但这个行业不比半导体产业，技术壁垒没那么高，美国现阶段技术储备还是够用的，只是重建生产线需要个几年。

你真要给人逼急了，人家大不了继续搞火力发电就是了，毕竟都退过一次《 巴黎协定 》了，梅开二度也不稀奇。

而且，本来因为美国天然的用工贵等问题，导致生产成本高，这会导致最终产品在市场上的竞争力不如中国制造。

但现在人家有各种补贴手段缩小、抹平价差，也有自己的爱国心理，我们还真犯不上也不会用这种小手段自讨没趣。

所以这次《 目录 》调整，更像是为了确保我们在全球范围内光伏制造产业的主导地位，至于有没有 “误伤” 美国，那压根就不在我们考虑范围内。

来源：差评