人民网评：“疯狗咬人”提醒城市管理者需重视一个问题

据报道，7日，北京朝阳一名5岁男童在小区外遭恶狗袭咬，面部受伤。家长称，孩子当时正蹲着玩蚂蚁，未招惹狗，目前希望能找到狗源。据悉，这只狗常在该小区出没，曾咬伤过人。事发后保安出动打狗，狗负伤逃走。当地派出所已派人搜寻。

又见疯狗咬人，这次受害者是名5岁男童。遭此横祸，可以想见男童的恐惧和家长的不安。疯狗咬人，几乎年年都有。据北京晚报报道，2016年5月21日，在丰台区看丹桥附近出现一条疯狗，至少咬伤了15名过路市民。不独北京，其他地方也有，5月1日晚，一女生在湖南湘潭大学校园内散步，遭遇6条流浪狗追咬，导致右手背和腰部均被咬伤。次日，又有一名女生遭到多只流浪狗追咬，右腿后侧被咬……

疯狗咬人，过错不全在狗，狗祸折射出的是如何治理城市中存在着大量的流浪动物的问题。据湘潭大学党委宣传部相关人员介绍：“不光是湘潭大学，几乎所有大学都有毕业生遗弃宠物狗的现象，我们学校每年都有一到两次针对流浪狗、流浪猫的行动。”

流浪的疯狗，大多是被人遗弃的。养狗就要对狗负责。如果只图一时之快，却始乱终弃，不仅害了狗，更会给他人留下隐患，给社会制造不安定因素。遏制乃至根除狗患，关键是管住人，管住养狗的人，让养狗者意识到“遗弃就是杀害”。

为加强养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，当前不少城市已出台养犬管理规定。但一些养狗者要么不拿规定当回事，要么阳奉阴违。由于治理成本过高，也难以顾及所有的流浪狗。往往只有当流浪狗伤人后，才能引起相关部门注意予以治理。

如何避免疯狗再伤人？一方面应通过制度安排，倒逼狗主人的责任意识。另一方面则需通过制度设计，加大对流浪狗收容、整治的力度。目前一些城市设立流浪狗收容中心，但狗满为患，且耗资不菲。在让流浪狗找到归属的同时，动员社会力量参与收容流浪狗，更需全社会共同努力。

“他山之石，可以攻玉”，流浪狗令人头疼，国外的应对之道值得我们借鉴。据报道，在德国，新人养狗需要考取“养狗执照”，养狗需要每年交50-150欧元不等的“第三方责任险”；遗弃狗将被罚款最高至25000欧元。在美国一些州，如果一条狗被认定有危险倾向，主人却没有严加防范和处理，造成狗咬伤、咬死他人，狗的主人要被判入狱，同时还被罚款。此外，俄罗斯相关部门要求每条上街的狗都要挂上一块牌子，牌子分为红、黄、绿三种，分别代表具有攻击性、基本不伤人、绝对没有危险。一言以蔽之，强化责任联接，规避伤人风险，我们是否可以择其精要予以施行？目的只有一个，让养狗者尽责，法治先行，杜绝狗患；文明相伴，人狗平安。

狗事看似无关宏旨，实则关涉多重问题。说到底，与城市文明息息相关，也与城市治理有关。解决这一问题，除了管理者积极履责，尽量不留监管盲区，也需广大市民配合，特别是狗主人积极参与。此外，执法机关有责任依法管理，维护制度尊严，对不拿规定当回事、任意遗弃狗的养狗者，对咬伤他人的狗的主人都应严肃处理。提升素养，文明养狗，这是城市安定的一大底线，不可触碰。

一个有情感的主人，不会随意遗弃狗；一座有温度的城市，一定善待狗。但是，人是城市的主人，免于人被狗咬伤，就需要多管齐下，合力减少乃至消除狗患，让人和狗都能心安。

(责编：王倩、黄策舆)