从历史和文化角度聊一聊散装江苏

@王骁Albert：关于散装江苏，之前很多人聊了经济原因，江苏是经济非常发达的省份，而且基本上都很不错。

那我今天从历史和文化角度聊一聊散装江苏。江苏不单单有苏南苏北之争，散装之争，甚至还有南京其实是安徽省会的说法。

先说起源，在唐宋时期我国规划行政区的时候是采用东西向的划法，参考的主要就是水系和山川，水系辐射就是行政区的边界。相对合理。

唐代的一级行政区叫“道”。

唐代的划法比较糙，但是可以看到雏形，苏北在当时的河南道和淮南道。都是东西走向的，直接用淮河隔开，当时黄河还没有改道。而淮南道和江南东道、江南西道的边界就是长江。江西这个名字就是江南西道的延续，而江南东道已经变成了两个省（[星星]图1）

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宋代一级行政区叫做“路”。今天的长三角一带在北宋瓜分成了淮南东路、淮南西路、江南东路和两浙路。苏北就在当时的两淮地区，而苏南上海和今天的浙江都在“两浙路”。（[星星]图2）

南宋时期，苏北在山东东路和山东西路的南部。是宋金前线。那边儿是一个要塞群，所以一直到蒙宋对峙的时代，还是前线，甚至最后临安都打下来了，两淮还在硬抗。

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元朝统一天下以后，对于行政区的规划思路就变成了“防止造反”，经常会把一个地理空间内的要冲给划到隔壁的行政区内。这个思路也就一直延续下去了，明清甚至一直到今天。

比如蒙古征服南宋的过程中最难啃的两个骨头一个是两淮，一个是襄阳。于是元朝灭宋以后把这俩地方全都划到了一个行省，也就是河南江北行省，首府放在汴梁。还有四川汉中被划给了陕西。（[星星]图3）

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元末农民战争，朱元璋是安徽，在南京做了吴王，和张士诚打得最久。建政以后，朱元璋定都南京，把今天的江苏、安徽和上海全部划入南直隶。

不过在管理上，分了凤阳巡抚、安庆巡抚和应天巡抚。

凤阳巡抚管两淮，也就是今天的苏北和安徽北部；安庆巡抚管今天的安徽南部；应天巡抚管镇江、常州、苏州、松江（上海）。应天府是首都南京，有应天府尹，所以应天巡抚管不到应天府。

可见，其实今天的江苏省和安徽省其实都是两个地理空间拼合的产物。（[星星]图4）

也就是说，虽然进入了统一行政区，但是苏北和苏南还是分开管理的。另外大家也可以看到，今天的安徽省和江苏省有一样存在南北问题，都是两个相对独立的地理空间拼接而成的。

这里稍作介绍，明代的督师、总督和巡抚不是常设的，而且他们的职责也是根据需要制定的，有做地方长官的，有管理专门业务的，还有带兵打仗的。而所谓的巡抚区，有的是行政区，有的是军区。

真正的省长则是布政使司左布政使和右布政使。

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真正复杂的是清朝，主要旋律就是各个官僚抢地盘。

清初沿用明制，不同的是名字上把南直隶改为江南省，应天府改叫江宁府，应天巡抚改称江宁巡抚，而且能管江宁府，其余一样。巡抚衙门分别在苏州、扬州和安庆。

既然是个省，那就要有省长，于是安排了一个江南布政使，这个地方就算是有省了。布政使衙门在江宁，江宁府就成了省会。

这省上头还弄了个总督，管江南和江西，简称两江总督。

但是清朝面临同样的问题，那就是这个行政区太大，太富，人文太发达，尤其是南京镇江苏州松江常州，富到足以对抗中央，经常抗税，所以巡抚就跟皇上说，在发达板块放个右布政使催税，左布政使管其余的地方。

于是顺治十八年，设左右两个布政使。右布政使衙门在苏州府，辖区就是“宁镇苏松常”这个发达板块。

左布政使管今天的苏北和安徽，他的衙门却不在苏北或者安徽，而是设在右布政使辖区内的江宁府。这就是今天南京被人戏称为“徽京”的历史来源。（[星星]图5）

康熙五年，把淮安、扬州、徐州给了右布政使，加上原有的辖区，今天的江苏省就大概成型了。

过了一年，康熙六年，江南左布政使正式改名安徽布政使，安徽这个名字就是安庆和徽州拼起来，跟北边没关系。江南右布政使改名江苏布政使。

尴尬的是，右江苏布政使管发达板块已经成为习惯，成为江苏布政使以后，依旧还是管发达板块。而左布政使本来还要帮总督管苏北。如果安徽布政使只管安徽，那苏北就没人管了。于是安徽布政使依旧在江宁办公，继续“徽京”。[允悲]

最终尘埃落定要等到乾隆。

乾隆十三年，清廷写完了《大清会典》，正式确定总督巡抚为地方长官，成为常设。关内最后后形成了八总督，十五巡抚。（图6）

不明白怎么区分的小伙伴，可以理解为布政使就是省长，巡抚就是省委书记，总督就是地方局书记。

乾隆二十五年，安徽布政使正式搬到安庆府，不管苏北了。安徽省这摊子事儿算是搞定了。

但是江苏的发达板块管理和苏北管理依旧是问题。

于是江苏巡抚下面把发达板块弄了个江苏布政使，衙门在苏州，而苏北弄了个江宁布政使，管苏北。（[星星]图7）

巡抚说完了，这两江总督也要抢地盘，一般总督都会兼任总督区内比较富的那个省的巡抚，比如两广总督兼任广东巡抚，两湖总督兼任湖北巡抚。

两江总督比较尴尬，他的衙门在江宁，离安徽和江西有距离，而且那俩地方也不如江苏发达，管不到也懒得管。

但是两江总督又没办法兼任江苏巡抚，因为江苏省有两个行政区。

于是两江总督慢慢把江苏巡抚给挤到江苏布政使的辖区，专门负责发达板块。而总督把江宁布政使辖区给夺过来了，江宁布政使就成了总督的副手。（[星星]图8）

这一习惯贯穿清朝，当地居民也逐渐产生身份认同，发达板块倾向于自称“江苏”，而发达板块之外的地方则更认同江宁府，甚至坚持自称“江南”。（[星星]图9）

最骚的是，清末在1905年决定把发达板块设为江苏省，然后把苏北改设为江淮省。您猜怎么着，江淮巡抚和两江总督一下就重叠了，两江总督花了一百年的时间抢地盘，你算哪根葱？一顿抗议，结果江淮省三个月就废掉了。

所以今天我们所谓的大内斗更多是一种身份认同，这种身份认同是几百年行政区划分导致的。

而在清代，这个所谓的内斗是真实存在的“权力斗争”。